關于發布《一般工業固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》的公告 生態環境部公告 2021年 第82號 　　為落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第三十六條關于建立工業固體廢物管理臺賬的有關規定，指導產生工業固體廢物的單位做好臺賬管理相關工作，我部制定了《一般工業固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》?，F予以發布，自發布之日起施行。 　　特此公告。 　　附件：一般工業固體廢物管理臺賬制定指南（試行） 　　生態環境部 　　2021年12月30日 　　生態環境部辦公廳2021年12月31日印發

生態環境部公布各地排污許可違法違規典型案例（第一批） 2021年1月24日，《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）正式公布并于2021年3月1日起施行?！稐l例》是根據黨中央、國務院關于用重典治理環境違法行為的部署，對違法者相關法律責任作了嚴格規定。實施《條例》，是推進環境治理體系和治理能力現代化的重要內容，是落實企事業單位治污主體責任，實現精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措，同時也有利于推動形成公平規范的環境執法守法秩序。 　　為貫徹落實《條例》，強化排污許可證后管理，有效震懾排污許可違法違規行為，充分發揮典型案例的示范引導作用，生態環境部組織整理了7個排污許可違法違規典型案例。這些案例中，有無證排污、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污、未按照排污許可證要求開展自行監測、未提交執行報告、未建立臺賬等違法行為，相關屬地生態環境部門依據《條例》及相關法律法規對涉及單位和人員予以嚴懲。 　　生態環境部對重慶市潼南區生態環境局、北京市房山區生態環境局、四川省樂山市生態環境局、廣西壯族自治區南寧市生態環境局、上海市生態環境局、內蒙古自治區巴彥淖爾市生態環境局烏拉特中旗分局、江蘇省無錫市梁溪區生態環境局在辦理案件中的突出表現提出表揚。此次公布的典型案例包括： 　　一、重慶市中欣維動力科技股份有限公司未取得排污許可證排放污染物案 　　重慶市中欣維動力科技股份有限公司主要從事再生源動力電池及新能源開發行業，產品為鋰電池。該企業于2020年4月14日申領排污許可證，重慶市潼南區生態環境局審查后，發現該企業存在污染物排放不符合標準等問題，書面下達了《排污限期整改通知書》（91500223089134346G001R），要求其于2021年4月7日前完成整改并取得排污許可證。2021年6月7日，因該企業超過整改期限，未按要求完成整改并取得排污許可證，潼南區生態環境局行政審批服務和環境督導科將該公司存在的環境違法行為移送執法部門調查處理。2021年6月10日，潼南區環境行政執法人員根據線索前往該企業進行了現場核查，發現該企業在未取得排污許可證的情況下，正常生產，違法排放污染物。 　　重慶市中欣維動力科技股份有限公司未取得排污許可證擅自排放污染物的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條和《條例》第二條的規定。2021年7月29日，重慶市潼南區環境行政執法支隊依據《條例》第三十三條第一項的規定，責令該公司立即改正上述違法行為，并處罰款50萬元。 　　二、北京市房山區北京艾爾有限公司未重新申請取得排污許可證排放污染物案 　　北京艾爾有限公司是2020年、2021年北京市重點排污單位，于2019年12月11日取得房山區生態環境局對鍋爐通用工序核發的排污許可證，排污許可證中不包含表面處理通用工序內容。2021年4月19日，北京市生態環境局執法人員開展印刷行業專項執法檢查時發現，該企業正常生產，有表面處理工序（清洗、烘干、彩印和底涂），年使用清洗劑、油墨、光油等有機溶劑300噸。按照《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017）劃分，該企業行業類別屬于金屬制品業33中的集裝箱及金屬包裝容器制造333。根據《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》第二十八大類80項，該企業應對表面處理通用工序申請取得排污許可證。按照北京市生態環境局2020年2月13日發布的《北京市生態環境局關于實施排污許可管理的公告》要求，北京艾爾有限公司排放VOCs廢氣的表面處理工序應于2020年9月30日前重新申請取得排污許可證。 　　根據《條例》第十五條第三項規定：在排污許可證有效期內，排污單位污染物排放口數量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加，應當重新申請取得排污許可證。2021年7月，北京市生態環境局依據《條例》第三十三條第四項的規定，責令北京艾爾有限公司三個月內改正違法行為，并處罰款20萬元。 　　三、四川省樂山市夾江縣華興陶瓷有限公司未重新申請取得排污許可證擅自排放污染物案 　　2021年5月14日，四川省樂山市生態環境保護綜合行政執法支隊執法人員對華興陶瓷有限公司進行現場執法檢查，發現該公司現有產品產能、生產設施等與排污許可證載明的不一致。經查明，該公司于2020年8月24日取得排污許可證（證書編號：91511126MA6336GU0R001V），排污許可證中載明該公司有一條年產1200萬平方米紅坯瓷磚生產線及一條年產600萬平方米紅坯西瓦生產線。但現場檢查發現該公司新增一條年產300萬平方米智能化巖板生產線，并將原紅坯西瓦生產線改造為高端新型陶瓷家具板材生產線，與排污許可證載明內容不一致。執法人員調閱該公司生產、銷售等臺賬，對公司相關人員進行了問詢，得知新建、技改項目于2020年7月30日向夾江縣經濟和信息化局備案，于2021年1月已建成投產，但均未取得環評批復，也未重新申請取得排污許可證。 　　夾江縣華興陶瓷有限公司未重新申請取得排污許可證擅自排放污染物的行為，違反了《中華人民共和國環境保護法》第四十五條和《條例》第十五條第一項的規定。2021年7月6日，樂山市生態環境局依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條、第三十九條和《條例》第三十三條第四項的規定，并結合《四川省生態環境行政處罰裁量標準（2019年版）》，對該公司下達了《行政處罰決定書》（樂市環罰字〔2021〕12號），責令該公司立即改正違法行為，并處罰款62萬元。2021年7月15日，該公司已繳納全部罰款。樂山市生態環境局同步對該企業未批先建環境違法行為進行了行政處罰。 　　四、廣西壯族自治區南寧市鑫諾陶瓷有限公司超許可排放濃度排放大氣污染物案 　　2021年3月4日，廣西壯族自治區南寧市生態環境執法人員在對廣西南寧鑫諾陶瓷有限公司進行排污許可證執行情況現場檢查時發現，該公司涉嫌存在超許可排放濃度排放大氣污染物的情況。該公司于2020年4月28日取得排污許可證（證書編號：91450122071970477R001V），排污許可證中大氣污染物排放執行《陶瓷工業污染物排放標準》（GB25464-2010），脫硫塔排放口顆粒物許可排放濃度限值為30mg/m3。經廣西壯族自治區南寧生態環境監測中心對該公司的脫硫塔出口進行采樣監測，監測結果顯示該公司顆粒物數值為202mg/m3，超過規定排放限值的5.7倍。根據上述監測結果，執法人員迅速立案并展開進一步調查。 　　經核查，該公司的上述行為違反了《條例》第十七條第二款的規定，南寧市生態環境局依據《條例》第三十四條第一項及《廣西壯族自治區環境行政處罰自由裁量規則》（桂環規范〔2020〕17號）的有關規定，責令該公司立即改正違法行為，嚴禁超過許可排放濃度排放大氣污染物，并對該公司超過許可排放濃度排放大氣污染物的環境違法行為處罰款278839元。 　　五、上海市創值工業（上海）有限公司未按照排污許可證要求開展自行監測案 　　2021年6月22日，上海市生態環境局執法總隊工作人員在進行一類污染物專項執法檢查時，發現創值工業（上海）有限公司涉嫌存在未按照排污許可證規定安裝自動監測設備的情況。該公司行業類別為汽車零部件生產，經查閱《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，屬于重點管理類企業。該公司現有鍍鎳生產線和鍍鋅鎳生產線各一條，已安裝鉻、鎳在線監測設施，經調查，現有兩條電鍍生產線工藝中均包含可能產生六價鉻的鉻鈍化工藝。執法人員在檢查該公司自動監控設備并比對排污許可證時發現，排污許可證副本上明確要求企業需在廢水排口安裝針對六價鉻因子的在線監測設施，但企業實際僅在含鉻廢水、含鎳廢水排放口分別安裝了總鉻、總鎳的在線監測設施，現有在線監測中均不包含針對六價鉻因子的監測，與排污許可證提出的在線監測要求不符。 　　經核查，該公司上述行為違反了《條例》第二十條第一款“實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網”的規定，上海市生態環境局執法總隊根據《條例》第三十六條第四項的規定，責令該公司改正上述環境違法行為，并處罰款6.68萬元。 　　六、內蒙古自治區神華神東電力有限責任公司烏拉特中旗熱力廠未按排污許可證規定提交執行報告案 　　2021年7月5日，內蒙古自治區巴彥淖爾市生態環境局烏拉特中旗分局通過全國排污許可證管理信息平臺進行排污許可執行報告提交情況檢查時發現，神華神東電力有限責任公司烏拉特中旗熱力廠未按照排污許可證規定提交2020年度排污許可證執行報告，隨即執法人員通過微信工作群提醒該企業。截至7月12日，工作人員先后累計通過電話、監管平臺催促企業提交執行報告8次。7月13日，執法人員向該企業下達《限期整改通知》，要求7月15日前提交2020年度執行報告。7月19日，執法人員現場檢查時發現該企業仍未按要求提交執行報告。 　　神華神東電力有限責任公司烏拉特中旗熱力廠上述行為，違反了《條例》第二十二條“排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求，向審批部門提交排污許可證執行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等”的規定。烏拉特中旗分局依據《條例》第三十七條第三項的規定，責令該企業改正上述環境違法行為，并處罰款2萬元。 　　目前企業已完成整改，按照排污許可證規定在全國排污許可證管理信息平臺提交了2020年度排污許可證執行報告，并于8月13日繳納了行政罰款。 　　七、江蘇省無錫市永樂食品有限公司未按排污許可證規定建立環境管理臺賬案 　　2021年3月2日，江蘇省無錫市梁溪生態環境綜合行政執法局執法人員對無錫市永樂食品有限公司進行日常檢查時發現，該企業未按排污許可證規定建立環境管理臺賬。該企業于2020年10月25日申請取得排污許可證，排污許可證中對環境管理臺賬記錄的格式、內容和頻次提出了具體的規定，該企業也參加了后續梁溪生態環境綜合行政執法局組織召開的“排污許可證證后管理事項培訓會”，會上明確提出“環境管理臺賬是排污單位落實各項環境管理要求行為的具體記錄，是排污單位自證清白的重要依據”，但該企業仍未重視，未按照排污許可證規定建立環境管理臺賬。 　　經核查，該企業上述行為違反了《條例》第二十一條第一款“排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量”的規定，梁溪生態環境局依據《條例》第三十七條第一項的規定，責令該企業改正上述環境違法行為，并處罰款5000元。

關于開展工業固體廢物排污許可管理工作的通知 環辦環評〔2021〕26號 各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局： 　　為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《排污許可管理條例》（以下簡稱《許可條例》），依法實施工業固體廢物排污許可制度，現將有關事項通知如下。 　　一、總體要求 　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?　　依法逐步將產生工業固體廢物單位（以下簡稱產廢單位）的工業固體廢物（以下簡稱工業固廢）環境管理要求納入其排污許可證。 　?。ǘ嵤┓秶?　　按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》）應申請取得排污許可證的產廢單位。對《名錄》未作規定但確需納入排污許可管理的產廢單位，省級生態環境主管部門可根據《名錄》第八條規定，提出其排污許可管理類別建議，報我部確定后開展試點。 　?。ㄈ┻m用標準 　　產廢單位排污許可證中工業固廢相關事項申請與核發適用《排污許可證申請與核發技術規范 工業固體廢物（試行）》（HJ 1200-2021）（以下簡稱固廢技術規范）要求?！杜盼墼S可證申請與核發技術規范 石化工業》（HJ 853-2017） 等45項排污許可證申請與核發技術規范中工業固廢相關要求與固廢技術規范不一致的不再執行。 　?。ㄋ模嵤┓绞?　　對于固廢技術規范實施后首次申請排污許可證的產廢單位，應按照相關行業排污許可證申請與核發技術規范和固廢技術規范申領排污許可證，核發的排污許可證中一并載明工業固廢環境管理要求。 　　對于固廢技術規范實施前已經申請取得排污許可證的產廢單位，在排污許可證有效期內無需單獨申請變更或重新申請排污許可證，待排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請、變更時，依法申請延續或重新申請、變更，并按照固廢技術規范在排污許可證中增加工業固廢環境管理要求。 　?。ㄎ澹┡盼墼S可證內容 　　產廢單位申請、延續、變更、重新申請排污許可證時，在全國排污許可證管理信息平臺中提交工業固廢排污許可申請材料。排污許可證中應載明工業固廢的基本信息，自行貯存/利用/處置設施信息，臺賬記錄和執行報告信息，以及工業固廢污染防控技術要求。 　　二、主要任務 　?。ㄒ唬┲笇Мa廢單位做好申報準備工作 　　排污許可證審批部門應加強對產廢單位的指導。產廢單位在申請、延續、變更、重新申請排污許可證之前，應提前對照工業固廢污染防控技術要求開展自查自糾，發現問題抓緊整改，在提交排污許可證申請前達到許可要求。產廢單位申請、延續、變更、重新申請排污許可證時，應嚴格對照固廢技術規范要求，在全國排污許可證管理信息平臺上全面、準確、完整、規范填報工業固廢相關內容，具體包括：產生的工業固廢種類、產生環節、去向；自行貯存/利用/處置設施基本情況；應遵守的污染防控有關標準和規范；記錄臺賬、提交執行報告的內容頻次等。產廢單位對填報內容的真實性、準確性、合規性負責。 　?。ǘ┘訌娕盼墼S可證審核把關 　　地方生態環境部門應建立排污許可證審批人員與固體廢物管理人員的聯合審核機制，固體廢物管理人員參與排污許可證工業固廢部分的審核過程，共同做好把關工作。審查排污許可證中的工業固廢許可事項時，應重點審核申請材料中自行貯存/利用/處置設施是否符合污染防控技術要求，臺賬記錄和執行報告要求是否符合固廢技術規范，對不符合《許可條例》規定的法定條件的產廢單位，依法不予核發排污許可證。排污許可證審批過程中，對工業固廢產生量大、種類復雜的產廢單位應開展現場審核。 　?。ㄈ┩苿有畔⒐蚕?　　排污許可證的環境管理臺賬記錄表，應當明確工業固廢臺賬的記錄內容、頻次、形式等，臺賬記錄要求與現行有效的固廢管理制度充分銜接，避免多套臺賬、重復填報。我部將優化全國排污許可證管理信息平臺和全國固體廢物管理信息系統，強化排污許可與固體廢物相關管理數據對接和信息共享，推動企業在排污許可和固體廢物相關業務辦理中實現“單點登錄、一網通辦”。各級生態環境部門應引導產廢單位通過全國固體廢物管理信息系統記錄一般工業固廢臺賬信息。 　　三、組織保障 　?。ㄒ唬┳龊媒M織實施 　　省級生態環境部門負責統籌和組織本行政區域內工業固廢納入排污許可工作，加強對市級生態環境部門排污許可證核發工作的指導。我部定期調度工業固廢排污許可工作進展。 　?。ǘ╅_展宣貫培訓 　　各級生態環境部門應結合地方實際，組織技術專家和業務骨干加大工業固廢納入排污許可管理政策解讀和宣傳培訓力度，確保排污許可證審批、固體廢物管理、生態環境執法等相關人員及產廢單位、有關技術機構掌握管理要求。尤其要加強對固廢技術規范實施前已經申請取得排污許可證的產廢單位的指導，提醒其在排污許可證有效期內提前做好固廢許可準備工作，避免影響其延續、變更、重新申領排污許可證。 　?。ㄈ┘訌娮C后監管 　　各級生態環境部門要加強排污許可證監督執法，對未依法取得排污許可證產生工業固廢的，未按排污許可證要求開展工業固廢污染防控、進行臺賬記錄、提交執行報告、開展信息公開的產廢單位依法處罰。在排污許可證質量、執行報告審核指導和排污許可提質增效相關工作中，重點關注排污許可證中工業固廢許可事項質量和執行情況。 　?。ㄋ模┏掷m幫扶指導 　　我部將對各地生態環境部門工業固廢排污許可管理工作進行幫扶指導，繼續運用包保工作機制，組織專家加大技術指導力度，跟蹤工作進展，適時開展現場指導。 　　生態環境部辦公廳 　　2021年12月21日 　?。ù思鐣_） 　　抄送：生態環境部環境工程評估中心、生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心。 　　生態環境部辦公廳2021年12月22日印發

排污許可證申請與核發技術規范 工業固體廢物（試行） Technical specification for application and issuance of pollutant permit—Industrial solid waste (on trial) 標準號：HJ 1200—2021 為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《排污許可管理條例》等法律法規，完善排污許可技術支撐體系，指導和規范排污許可證中工業固體廢物相關內容的申請與核發工作，制定本標準。本標準規定了產生工業固體廢物的排污單位工業固體廢物相關的基本情況填報要求、污染防控技術要求、環境管理臺賬及排污許可證執行報告編制要求、合規判定方法等。本標準為首次發布。 排污許可證申請與核發技術規范工業固體廢物（試行） （HJ 1200—2021）

關于公開征求國家生態環境標準《排污許可證申請與核發技術規范 工業固體廢物（試行）（征求意見稿）》意見的通知 環辦標征函〔2021〕20號 　　為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《排污許可管理條例》，完善排污許可技術支撐體系，指導和規范工業固體廢物相關排污許可證申請與核發工作，我部組織起草了《排污許可證申請與核發技術規范 工業固體廢物（試行）（征求意見稿）》和編制說明，現公開征求意見。 　　各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議，有關意見請書面反饋我部（電子文檔請同時發至聯系人郵箱）。征求意見截止時間為2021年7月22日。 　　聯系人：環境影響評價與排放管理司 全泉 　　電話：（010）65646215 　　傳真：（010）65646186 　　郵箱：huanpingsierchu@mee.gov.cn 　　地址：北京市東城區東安門大街82號（郵編：100006） 　　聯系人：生態環境部環境工程評估中心 陳秋韻 　　電話：（010）84756759 　　傳真：（010）84756763 　　地址：北京市朝陽區北苑路28號院（郵編：100012） 　　郵箱：chenqy0048@126.com 　　附件：1.抄送單位名單 　　　　　2.排污許可證申請與核發技術規范 工業固體廢物（試行）（征求意見稿） 　　　　　3.《排污許可證申請與核發技術規范 工業固體廢物（試行）（征求意見稿）》編制說明 　　生態環境部辦公廳 　　2021年6月22日 　?。ù思鐣_） 　　部內抄送：綜合司、法規司、科財司、土壤司、固體司、監測司、執法局、應急中心。

【部長信箱】：關于《環境影響評價技術導則 地下水》中排土場如何界定問題的回復 2017.08.16 來信： 部長您好，在《環境影響評價技術導則 地下水》（HJ610-2016）中，黑色金屬及有色金屬采選業中規定涉及排土場的建設項目屬于Ⅰ類建設項目。建設項目類別如何把握尚存在不同意見，具體如下： 1、礦山施工期井下開拓廢石在地面區域臨時堆存，運營前對該地面堆存廢石封場處置，施工期廢石臨時堆存場地是否判定為排土場。? 2、礦山營運期廢石通過其他途徑綜合利用，不再設永久性堆存場地，但在地面設置臨時堆存場地用于廢石周轉，該臨時堆存場地是否判定為排土場。? 3、礦山新建井硐場地需要用井下開拓廢石堆高場地用于搭建豎井平臺，平臺形成后在營運前該平臺按環保要求覆土綠化，該平臺是否判定為排土場。? 4、對于礦山現有擬不再利用的排土場，在礦山實施改擴建工程過程中，環評是否對其判定。 根據《礦山生態環境保護與恢復治理技術規范（試行）》，排土場定義為“礦山剝離和掘進排棄物集中排放的場所”，排土場是否可以理解為“排土場設置的用途需為處置廢棄物，永久性集中堆存場地”。 以上是我對排土場界定的理解，不知是否正確，煩請予以解惑。 回復： 您“關于地下水導則中排土場如何界定問題”的來信收悉。經研究，現答復如下： 一、在黑色金屬和有色金屬開采中的排土場，可能存在重金屬污染物經淋溶進入地下水后造成污染，故《環境影響評價技術導則 地下水環境》（HJ 610-2016）將其地下水環境影響評價項目類別定為Ⅰ類。因此，在黑色金屬和有色金屬開采項目中，臨時或永久用于堆放礦山剝離和掘進排棄物的場所，可能對地下水造成污染的，其地下水環境影響評價項目類別應定為Ⅰ類。 利用井下廢石搭建的豎井平臺，不屬于堆放礦山剝離和掘進排棄物場所的范疇。 二、《建設項目環境保護管理條例》規定：改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。因此，在開展改建、擴建和技術改造礦山項目環境影響評價時，針對現有擬不再利用的排土場，應依法考慮其與項目有關的原有環境污染和生態破壞，并將其作為判定地下水環境影響評價項目類別的內容。 以上供您參考。

中華人民共和國國務院令第736號 　　《排污許可管理條例》已經2020年12月9日國務院第117次常務會議通過，現予公布，自2021年3月1日起施行。 總　理　　李克強 2021年1月24日 排污許可管理條例 第一章　總　則 　　第一條　為了加強排污許可管理，規范企業事業單位和其他生產經營者排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律，制定本條例。 　　第二條　依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。 　　根據污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理： 　?。ㄒ唬┪廴疚锂a生量、排放量或者對環境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理； 　?。ǘ┪廴疚锂a生量、排放量和對環境的影響程度都較小的排污單位，實行排污許可簡化管理。 　　實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務院生態環境主管部門擬訂并報國務院批準后公布實施。制定實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，應當征求有關部門、行業協會、企業事業單位和社會公眾等方面的意見。 　　第三條　國務院生態環境主管部門負責全國排污許可的統一監督管理。 　　設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門負責本行政區域排污許可的監督管理。 　　第四條　國務院生態環境主管部門應當加強全國排污許可證管理信息平臺建設和管理，提高排污許可在線辦理水平。 　　排污許可證審查與決定、信息公開等應當通過全國排污許可證管理信息平臺辦理。 　　第五條　設區的市級以上人民政府應當將排污許可管理工作所需經費列入本級預算。 第二章　申請與審批 　　第六條　排污單位應當向其生產經營場所所在地設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門（以下稱審批部門）申請取得排污許可證。 　　排污單位有兩個以上生產經營場所排放污染物的，應當按照生產經營場所分別申請取得排污許可證。 　　第七條　申請取得排污許可證，可以通過全國排污許可證管理信息平臺提交排污許可證申請表，也可以通過信函等方式提交。 　　排污許可證申請表應當包括下列事項： 　?。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q、住所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地、統一社會信用代碼等信息； 　?。ǘ┙ㄔO項目環境影響報告書（表）批準文件或者環境影響登記表備案材料； 　?。ㄈ┌凑瘴廴疚锱欧趴?、主要生產設施或者車間、廠界申請的污染物排放種類、排放濃度和排放量，執行的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標； 　?。ㄋ模┪廴痉乐卧O施、污染物排放口位置和數量，污染物排放方式、排放去向、自行監測方案等信息； 　?。ㄎ澹┲饕a設施、主要產品及產能、主要原輔材料、產生和排放污染物環節等信息，及其是否涉及商業秘密等不宜公開情形的情況說明。 　　第八條　有下列情形之一的，申請取得排污許可證還應當提交相應材料： 　?。ㄒ唬儆趯嵭信盼墼S可重點管理的，排污單位在提出申請前已通過全國排污許可證管理信息平臺公開單位基本信息、擬申請許可事項的說明材料； 　?。ǘ儆诔擎偤凸I污水集中處理設施的，排污單位的納污范圍、管網布置、最終排放去向等說明材料； 　?。ㄈ儆谂欧胖攸c污染物的新建、改建、擴建項目以及實施技術改造項目的，排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重點污染物排放總量控制指標的說明材料。 　　第九條　審批部門對收到的排污許可證申請，應當根據下列情況分別作出處理： 　?。ㄒ唬┮婪ú恍枰暾埲〉门盼墼S可證的，應當即時告知不需要申請取得排污許可證； 　?。ǘ┎粚儆诒緦徟块T職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向有審批權的生態環境主管部門申請； 　?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應當允許排污單位當場更正； 　?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場或者在3日內出具告知單，一次性告知排污單位需要補正的全部材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理； 　?。ㄎ澹儆诒緦徟块T職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者排污單位按照要求補正全部申請材料的，應當受理。 　　審批部門應當在全國排污許可證管理信息平臺上公開受理或者不予受理排污許可證申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本審批部門專用印章和注明日期的書面憑證。 　　第十條　審批部門應當對排污單位提交的申請材料進行審查，并可以對排污單位的生產經營場所進行現場核查。 　　審批部門可以組織技術機構對排污許可證申請材料進行技術評估，并承擔相應費用。 　　技術機構應當對其提出的技術評估意見負責，不得向排污單位收取任何費用。 　　第十一條　對具備下列條件的排污單位，頒發排污許可證： 　?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉媒ㄔO項目環境影響報告書（表）批準文件，或者已經辦理環境影響登記表備案手續； 　?。ǘ┪廴疚锱欧欧衔廴疚锱欧艠藴室?，重點污染物排放符合排污許可證申請與核發技術規范、環境影響報告書（表）批準文件、重點污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產經營場所位于未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的，還應當符合有關地方人民政府關于改善生態環境質量的特別要求； 　?。ㄈ┎捎梦廴痉乐卧O施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術； 　?。ㄋ模┳孕斜O測方案的監測點位、指標、頻次等符合國家自行監測規范。 　　第十二條　對實行排污許可簡化管理的排污單位，審批部門應當自受理申請之日起20日內作出審批決定；對符合條件的頒發排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。 　　對實行排污許可重點管理的排污單位，審批部門應當自受理申請之日起30日內作出審批決定；需要進行現場核查的，應當自受理申請之日起45日內作出審批決定；對符合條件的頒發排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。 　　審批部門應當通過全國排污許可證管理信息平臺生成統一的排污許可證編號。 　　第十三條　排污許可證應當記載下列信息： 　?。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q、住所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地等； 　?。ǘ┡盼墼S可證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號和二維碼等； 　?。ㄈ┊a生和排放污染物環節、污染防治設施等； 　?。ㄋ模┪廴疚锱欧趴谖恢煤蛿盗?、污染物排放方式和排放去向等； 　?。ㄎ澹┪廴疚锱欧欧N類、許可排放濃度、許可排放量等； 　?。┪廴痉乐卧O施運行和維護要求、污染物排放口規范化建設要求等； 　?。ㄆ撸┨厥鈺r段禁止或者限制污染物排放的要求； 　?。ò耍┳孕斜O測、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告的內容和頻次等要求； 　?。ň牛┡盼蹎挝画h境信息公開要求； 　?。ㄊ┐嬖诖髿馕廴疚餆o組織排放情形時的無組織排放控制要求； 　?。ㄊ唬┓煞ㄒ幰幎ㄅ盼蹎挝粦斪袷氐钠渌刂莆廴疚锱欧诺囊?。 　　第十四條　排污許可證有效期為5年。 　　排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。審批部門應當自受理申請之日起20日內完成審查；對符合條件的予以延續，對不符合條件的不予延續并書面說明理由。 　　排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的，應當自變更之日起30日內，向審批部門申請辦理排污許可證變更手續。 　　第十五條　在排污許可證有效期內，排污單位有下列情形之一的，應當重新申請取得排污許可證： 　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建排放污染物的項目； 　?。ǘ┥a經營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發生變化； 　?。ㄈ┪廴疚锱欧趴跀盗炕蛘呶廴疚锱欧欧N類、排放量、排放濃度增加。 　　第十六條　排污單位適用的污染物排放標準、重點污染物總量控制要求發生變化，需要對排污許可證進行變更的，審批部門可以依法對排污許可證相應事項進行變更。 第三章　排污管理 　　第十七條　排污許可證是對排污單位進行生態環境監管的主要依據。 　　排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放。 　　第十八條　排污單位應當按照生態環境主管部門的規定建設規范化污染物排放口，并設置標志牌。 　　污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定相符。 　　實施新建、改建、擴建項目和技術改造的排污單位，應當在建設污染防治設施的同時，建設規范化污染物排放口。 　　第十九條　排污單位應當按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測，并保存原始監測記錄。原始監測記錄保存期限不得少于5年。 　　排污單位應當對自行監測數據的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。 　　第二十條　實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。 　　排污單位發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常的，應當及時報告生態環境主管部門，并進行檢查、修復。 　　第二十一條　排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。 　　排污單位發現污染物排放超過污染物排放標準等異常情況時，應當立即采取措施消除、減輕危害后果，如實進行環境管理臺賬記錄，并報告生態環境主管部門，說明原因。超過污染物排放標準等異常情況下的污染物排放計入排污單位的污染物排放量。 　　第二十二條　排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求，向審批部門提交排污許可證執行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。 　　排污許可證有效期內發生停產的，排污單位應當在排污許可證執行報告中如實報告污染物排放變化情況并說明原因。 　　排污許可證執行報告中報告的污染物排放量可以作為年度生態環境統計、重點污染物排放總量考核、污染源排放清單編制的依據。 　　第二十三條　排污單位應當按照排污許可證規定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。 　　污染物排放信息應當包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設施的建設運行情況、排污許可證執行報告、自行監測數據等；其中，水污染物排入市政排水管網的，還應當包括污水接入市政排水管網位置、排放方式等信息。 　　第二十四條　污染物產生量、排放量和對環境的影響程度都很小的企業事業單位和其他生產經營者，應當填報排污登記表，不需要申請取得排污許可證。 　　需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者范圍名錄，由國務院生態環境主管部門制定并公布。制定需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者范圍名錄，應當征求有關部門、行業協會、企業事業單位和社會公眾等方面的意見。 　　需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者，應當在全國排污許可證管理信息平臺上填報基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息；填報的信息發生變動的，應當自發生變動之日起20日內進行變更填報。 第四章　監督檢查 　　第二十五條　生態環境主管部門應當加強對排污許可的事中事后監管，將排污許可執法檢查納入生態環境執法年度計劃，根據排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生態環境管理需要等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。 　　生態環境主管部門應當在全國排污許可證管理信息平臺上記錄執法檢查時間、內容、結果以及處罰決定，同時將處罰決定納入國家有關信用信息系統向社會公布。 　　第二十六條　排污單位應當配合生態環境主管部門監督檢查，如實反映情況，并按照要求提供排污許可證、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關材料。 　　禁止偽造、變造、轉讓排污許可證。 　　第二十七條　生態環境主管部門可以通過全國排污許可證管理信息平臺監控排污單位的污染物排放情況，發現排污單位的污染物排放濃度超過許可排放濃度的，應當要求排污單位提供排污許可證、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關材料進行核查，必要時可以組織開展現場監測。 　　第二十八條　生態環境主管部門根據行政執法過程中收集的監測數據，以及排污單位的排污許可證、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關材料，對排污單位在規定周期內的污染物排放量，以及排污單位污染防治設施運行和維護是否符合排污許可證規定進行核查。 　　第二十九條　生態環境主管部門依法通過現場監測、排污單位污染物排放自動監測設備、全國排污許可證管理信息平臺獲得的排污單位污染物排放數據，可以作為判定污染物排放濃度是否超過許可排放濃度的證據。 　　排污單位自行監測數據與生態環境主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據不一致的，以生態環境主管部門及其所屬監測機構收集的監測數據作為行政執法依據。 　　第三十條　國家鼓勵排污單位采用污染防治可行技術。國務院生態環境主管部門制定并公布污染防治可行技術指南。 　　排污單位未采用污染防治可行技術的，生態環境主管部門應當根據排污許可證、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關材料，以及生態環境主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據，綜合判斷排污單位采用的污染防治技術能否穩定達到排污許可證規定；對不能穩定達到排污許可證規定的，應當提出整改要求，并可以增加檢查頻次。 　　制定污染防治可行技術指南，應當征求有關部門、行業協會、企業事業單位和社會公眾等方面的意見。 　　第三十一條　任何單位和個人對排污單位違反本條例規定的行為，均有向生態環境主管部門舉報的權利。 　　接到舉報的生態環境主管部門應當依法處理，按照有關規定向舉報人反饋處理結果，并為舉報人保密。 第五章　法律責任 　　第三十二條　違反本條例規定，生態環境主管部門在排污許可證審批或者監督管理中有下列行為之一的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分： 　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的排污許可證申請不予受理或者不在法定期限內審批； 　?。ǘ┫虿环戏ǘl件的排污單位頒發排污許可證； 　?。ㄈ┻`反審批權限審批排污許可證； 　?。ㄋ模┌l現違法行為不予查處； 　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O督管理職責的其他行為。 　　第三十三條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉： 　?。ㄒ唬┪慈〉门盼墼S可證排放污染物； 　?。ǘ┡盼墼S可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物； 　?。ㄈ┍灰婪ǔ蜂N、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物； 　?。ㄋ模┮婪☉斨匦律暾埲〉门盼墼S可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。 　　第三十四條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉： 　?。ㄒ唬┏^許可排放濃度、許可排放量排放污染物； 　?。ǘ┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物。 　　第三十五條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產、停產整治： 　?。ㄒ唬┪窗凑张盼墼S可證規定控制大氣污染物無組織排放； 　?。ǘ┨厥鈺r段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物。 　　第三十六條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治： 　?。ㄒ唬┪廴疚锱欧趴谖恢没蛘邤盗坎环吓盼墼S可證規定； 　?。ǘ┪廴疚锱欧欧绞交蛘吲欧湃ハ虿环吓盼墼S可證規定； 　?。ㄈp毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監測設備； 　?。ㄋ模┪窗凑张盼墼S可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行； 　?。ㄎ澹┪窗凑张盼墼S可證規定制定自行監測方案并開展自行監測； 　?。┪窗凑张盼墼S可證規定保存原始監測記錄； 　?。ㄆ撸┪窗凑张盼墼S可證規定公開或者不如實公開污染物排放信息； 　?。ò耍┌l現污染物排放自動監測設備傳輸數據異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標準等異常情況不報告； 　?。ň牛┻`反法律法規規定的其他控制污染物排放要求的行為。 　　第三十七條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定： 　?。ㄒ唬┪唇h境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規定記錄； 　?。ǘ┪慈鐚嵱涗浿饕a設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量； 　?。ㄈ┪窗凑张盼墼S可證規定提交排污許可證執行報告； 　?。ㄋ模┪慈鐚崍蟾嫖廴疚锱欧判袨榛蛘呶廴疚锱欧艥舛?、排放量。 　　第三十八條　排污單位違反本條例規定排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，生態環境主管部門應當組織復查，發現其繼續實施該違法行為或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環境保護法》的規定按日連續處罰。 　　第三十九條　排污單位拒不配合生態環境主管部門監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。 　　第四十條　排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。 　　第四十一條　違反本條例規定，偽造、變造、轉讓排污許可證的，由生態環境主管部門沒收相關證件或者吊銷排污許可證，處10萬元以上30萬元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。 　　第四十二條　違反本條例規定，接受審批部門委托的排污許可技術機構弄虛作假的，由審批部門解除委托關系，將相關信息記入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺上公布，同時納入國家有關信用信息系統向社會公布；情節嚴重的，禁止從事排污許可技術服務。 　　第四十三條　需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者，未依照本條例規定填報排污信息的，由生態環境主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款。 　　第四十四條　排污單位有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照本條例規定予以處罰外，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《中華人民共和國環境保護法》的規定處以拘留： 　?。ㄒ唬┪慈〉门盼墼S可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行； 　?。ǘ┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物。 　　第四十五條　違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章　附　　則 　　第四十六條　本條例施行前已經實際排放污染物的排污單位，不符合本條例規定條件的，應當在國務院生態環境主管部門規定的期限內進行整改，達到本條例規定的條件并申請取得排污許可證；逾期未取得排污許可證的，不得繼續排放污染物。整改期限內，生態環境主管部門應當向其下達排污限期整改通知書，明確整改內容、整改期限等要求。 　　第四十七條　排污許可證申請表、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告等文件的格式和內容要求，以及排污許可證申請與核發技術規范等，由國務院生態環境主管部門制定。 　　第四十八條　企業事業單位和其他生產經營者涉及國家秘密的，其排污許可、監督管理等應當遵守保密法律法規的規定。 　　第四十九條　飛機、船舶、機動車、列車等移動污染源的污染物排放管理，依照相關法律法規的規定執行。 　　第五十條　排污單位應當遵守安全生產規定，按照安全生產管理要求運行和維護污染防治設施，建立安全生產管理制度。 　　在運行和維護污染防治設施過程中違反安全生產規定，發生安全生產事故的，對負有責任的排污單位依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定予以處罰。 　　第五十一條　本條例自2021年3月1日起施行。

關于固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記的通告 遼寧省生態環境廳通告 2020年第2號 ? 排污許可證是排污單位在生產運營期接受環境監管和生態環境部門實施監管的主要法律文書。持證排污、按證排污是排污單位的環保主體責任，也是合法、正常經營的有力保障。按照生態環境部《關于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作的通知》（環辦環評函〔2019〕939號），現將遼寧省固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作有關事項通告如下： 一、申領范圍 按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄》），國家根據排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者（以下簡稱“排污單位”）污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，實行排污許可重點管理、簡化管理、登記管理。實行重點管理和簡化管理的排污單位應當在規定的時限內申請取得排污許可證。實行登記管理的排污單位，不需要申請取得排污許可證，應當填報排污登記表。 二、申領時限 （一）固定污染源清理整頓 2017年至2019年已完成排污許可證核發任務的33個行業（詳見附件）應納入固定污染源清理整頓。未依法領證或登記的排污單位，應于2020年4月30日前，依法領證或登記。 （二）2020年排污許可發證和登記 列入《名錄》的所有行業排污單位，應于2020年9月30日前，依法領證或登記。 申領時限后新建的排污單位，應當在啟動生產設施或者發生實際排污之前依法領證或登記。 三、核發機關 遼寧省生態環境廳負責全省排污許可制度的組織實施和監督。排污單位生產經營場所所在地的市級生態環境局（鞍山、遼陽、朝陽為行政審批局）負責排污許可證核發。 四、辦理程序 （一）申領排污許可證 1．注冊、登錄：排污單位在全國排污許可證管理信息平臺（網址http://permit.mee.gov.cn/）首頁“網上申報”欄目，注冊后登錄填報。 2．填報并公開信息：排污單位應當按照排污許可證申請與核發技術規范（在全國排污許可證管理信息平臺首頁“法規標準”欄目下載）在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請材料，按照《排污許可管理辦法（試行）》要求，實行重點管理的排污單位應進行申請前信息公開。 3．提交書面申請：排污單位向核發部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制并經法定代表人（主要負責人）簽字或蓋章的書面申請材料。 4．核發：核發部門按照審核程序和管理要求對申請材料進行審核，依法做出核發排污許可證或者不予核發的決定。 （二）填報排污登記表 1．按照《關于印發〈固定污染源排污登記工作指南（試行）〉的通知》（環辦環評函〔2020〕9號）相關要求，排污登記采取網上填報方式。 2．排污單位在全國排污許可證管理信息平臺（網址http://permit.mee.gov.cn/）首頁“網上申報”欄目注冊填報排污登記表后，自動即時生成登記編號和回執，排污單位可以自行打印留存。 五、法律責任 （一）無證排污 《大氣污染防治法》《水污染防治法》明確規定，存在以下情形的，可責令改正或責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉： 1.依法應當申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的； 2.排污許可證有效期限屆滿后未申請延續排污許可證，或者延續申請未經核發環保部門許可仍排放污染物的； 3.被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的； 4.法律法規規定的其他情形。 （二）不按證排污 《環境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》明確規定，存在以下情形的，可責令改正或責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉： 1.超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的； 2.通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的； 3.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的； 4.其他違反排污許可證規定排放污染物的。 （三）拒不整改 《排污許可證管理辦法》規定，排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，經復查發現其繼續違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復查的，可以自責令改正之日的次日起，依法按照原處罰數額按日連續處罰。 （四）其他 《環境保護法》規定，對違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，將移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 附件 固定污染源清理整頓行業和管理類別表 序號 行業類別 重點管理 簡化管理 登記管理 適用技術規范 1 牲畜飼養031，家禽飼養032 設有污水排放口的規?；笄蒺B殖場、養殖小區（具體規?；瘶藴拾础缎笄菀幠ｐB殖污染防治條例》執行）（生豬養殖除外） / 無污水排放口的規?；笄蒺B殖場、養殖小區，設有污水排放口的規模以下畜禽養殖場、養殖小區（生豬養殖除外） 畜禽養殖行業 2 制糖業134 日加工糖料能力1000噸及以上的原糖、成品糖或者精制糖生產 其他﹡ / 農副食品加工工業—制糖工業 3 屠宰及肉類加工135 年屠宰生豬10萬頭及以上的，年屠宰肉牛1萬頭及以上的，年屠宰肉羊15萬頭及以上的，年屠宰禽類1000萬只及以上的 年屠宰生豬2萬頭及以上10萬頭以下的，年屠宰肉牛0.2萬頭及以上1萬頭以下的，年屠宰肉羊2.5萬頭及以上15萬頭以下的，年屠宰禽類100萬只及以上1000萬只以下的，年加工肉禽類2萬噸及以上的 其他﹡ 農副食品加工工業—屠宰及肉類加工工業 4 其他農副食品加工139 年加工能力15萬噸玉米或者1.5萬噸薯類及以上的淀粉生產或者年產1萬噸及以上的淀粉制品生產，有發酵工藝的淀粉制品 除重點管理以外的年加工能力1.5萬噸及以上玉米、0.1萬噸及以上薯類或豆類、4.5萬噸及以上小麥的淀粉生產、年產能0.1萬噸及以上的淀粉制品生產（不含有發酵工藝的淀粉制品） 其他﹡ 農副食品加工工業—淀粉工業 5 方便食品制造143 / 米、面制品制造1431﹡，速凍食品制造1432﹡，方便面制造1433﹡，其他方便食品制造1439﹡，以上均不含手工制作、單純混合或者分裝的 其他﹡ 食品制造工業--方便食品 6 其他食品制造149 / 食品及飼料添加劑制造1495﹡，不含手工制作、單純混合或者分裝的 其他﹡ 食品與飼料添加劑制造工業 7 乳制品制造144 年加工20萬噸及以上的（不含單純混合或者分裝的） 年加工20萬噸以下的（不含單純混合或者分裝的）﹡ 單純混合或者分裝的﹡ 食品制造工業--乳制品制造工業 8 調味品、發酵制品制造146 有發酵工藝的味精、檸檬酸、賴氨酸、酵母制造，年產2萬噸及以上且有發酵工藝的醬油、食醋制造 除重點管理以外的調味品、發酵制品制造（不含單純混合或者分裝的）﹡ 單純混合或者分裝的﹡ 食品制造工業--調味品、發酵 制品制造 9 酒的制造151 酒精制造1511，有發酵工藝的年生產能力5000千升及以上的白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造 有發酵工藝的年生產能力5000千升以下的白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造﹡ 其他﹡ 酒、飲料制造 工業 10 人造板制造202 納入重點排污單位名錄的 除重點管理以外的膠合板制造2021（年產10萬立方米及以上的）、纖維板制造2022、刨花板制造2023、其他人造板制造2029（年產10萬立方米及以上的） 其他﹡ 人造板工業 11 木質家具制造211，竹、藤家具制造212，金屬家具制造213，塑料家具制造214，其他家具制造219 納入重點排污單位名錄的 除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料或者膠粘劑（含稀釋劑、固化劑）的、年使用20噸及以上水性涂料或者膠粘劑的、有磷化表面處理工藝的 其他﹡ 家具制造工業 12 紙漿制造221 全部 / / 造紙行業 13 精煉石油產品制造251 原油加工及石油制品制造2511，其他原油制造2519，以上均不含單純混合或者分裝的 / 單純混合或者分裝的 石化工業 14 煤炭加工252 煉焦2521（焦炭生產） / / 煉焦化學工業 15 基礎化學原料制造261 有機化學原料制造2614（乙烯、芳烴生產） / / 石化工業 16 肥料制造262 氮肥制造2621（不含單純混合或者分裝的） 氮肥制造2621（單純混合或者分裝的） / 化肥工業-氮肥 磷肥制造2622（不含單純混合或者分裝的） / 磷肥制造2622（單純混合或者分裝的） 磷肥、鉀肥、復溫鉀肥、有機肥料及微生物肥料工業（其他） 17 農藥制造263 化學農藥制造2631（包含農藥中間體，不含單純混合或者分裝的） 化學農藥制造2631（單純混合或者分裝的） / 農藥制造工業 18 合成材料制造265 初級形態塑料及合成樹脂制造2651（聚氯乙烯生產） / / 聚氯乙烯工業 19 水泥、石灰和石膏制造301 水泥（熟料）制造 水泥粉磨站 / 水泥工業 20 玻璃制造304 平板玻璃制造3041 / / 玻璃工業—平板玻璃 21 陶瓷制品制造307 衛生陶瓷制品制造3072（年產150萬件及以上的），日用陶瓷制品制造3074（年產250萬件及以上的） / 衛生陶瓷制品制造3072（年產150萬件以下的），日用陶瓷制品制造3074（年產250萬件以下的） 陶瓷磚瓦工業 22 煉鐵311 含煉鐵、燒結、球團等工序的生產 / / 鋼鐵工業 23 煉鋼312 全部 / / 24 鋼壓延加工313 年產50萬噸及以上的冷軋 熱軋及年產50萬噸以下的冷軋 其他 25 常用有色金屬冶煉321 銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻、鋁、鎂、汞、鈦等常用有色金屬冶煉（含再生銅、再生鋁和再生鉛冶煉） / 其他 有色金屬工業 26 汽車整車制造361 納入重點排污單位名錄的 除重點管理以外的汽車整車制造361 其他 汽車制造業 27 汽車用發動機制造362，改裝汽車制造363，低速汽車制造364，電車制造365，汽車車身、掛車制造366，汽車零部件及配件制造367 納入重點排污單位名錄的 除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料或者膠粘劑（含稀釋劑、固化劑、清洗溶劑）的汽車用發動機制造362、改裝汽車制造363、低速汽車制造364、電車制造365、汽車車身、掛車制造366、汽車零部件及配件制造367 其他 汽車制造業 28 電池制造384 鉛酸蓄電池制造3843 鋰離子電池制造3841，鎳氫電池制造3842，鋅錳電池制造3844，其他電池制造3849 / 電池工業 29 金屬廢料和碎屑加工處理421，非金屬廢料和碎屑加工處理422 廢電池、廢油、廢輪胎加工處理 廢棄電器電子產品、廢機動車、廢電機、廢電線電纜、廢塑料、廢船、含水洗工藝的其他廢料和碎屑加工處理 其他 廢棄資源加工 工業 30 電力生產441 火力發電4411，熱電聯產4412 / / 火電行業 生物質能發電4417（生活垃圾、污泥發電） / / 生活垃圾焚燒 31 熱力生產和供應443 單臺或者合計出力20噸/小時（14兆瓦）及以上的鍋爐（不含電熱鍋爐） 單臺且合計出力20噸/小時（14兆瓦）以下的鍋爐（不含電熱鍋爐和單臺且合計出力1噸/小時（0.7兆瓦）及以下的天然氣鍋爐） 單臺且合計出力1噸/小時（0.7兆瓦）及以下的天然氣鍋爐 鍋爐 32 污水處理及其再生利用462 工業廢水集中處理場所，日處理能力2萬噸及以上的城鄉污水集中處理場所 日處理能力500噸及以上2萬噸以下的城鄉污水集中處理場所 日處理能力500噸以下的城鄉污水集中處理場所 水處理（試行） 33 環境治理業772 專業從事危險廢物貯存、利用、處理、處置（含焚燒發電）的，專業從事一般工業固體廢物貯存、處置（含焚燒發電）的 / / 工業固體廢物 危險廢物治理 危險廢物焚燒 注1.行業類別代碼引自《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017） 注2.表格中標“*”號者，是指在工業建筑中生產的排污單位。工業建筑的定義參見《工程結構設計基本術語標準》（GB/T 50083-2014），是指提供生產用的各種建筑物，如車間、廠前區建筑、生活間、動力站、庫房和運輸設施等 注3.表格中的電鍍工序，是指電鍍、化學鍍、陽極氧化等生產工序 注4.表格中涉及溶劑、涂料、油墨、膠粘劑等使用量的排污單位，其投運滿三年的，使用量按照近三年年最大量確定；其投運滿一年但不滿三年的，使用量按投運期間年最大量確定；其未投運或者投運不滿一年的，按照環境影響報告書（表）批準文件確定。投運日期為排污單位發生實際排污行為的日期 注5.根據《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》，城鄉污水集中處理場所，是指為社會公眾提供生活污水處理服務的場所，不包括為工業園區、開發區等工業聚集區域內的排污單位提供污水處理服務的場所，以及排污單位自建自用的污水處理場所 注6.造紙行業和火電行業排污許可證技術規范參見《關于開展火電、造紙和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環水體〔2016〕189號） 注7.不適用行業技術規范的，可參照《排污許可證申請與核發技術規范總則》（HJ942-2018）執行 注8.不包括位于生態環境法律法規禁止建設區域內的，或生產設施或產品屬于產業政策立即淘汰類的排污單位 ?

上海市生態環境局關于開展2019年排污許可證核發質量評估工作的通知? 各區生態環境局、自貿區管委會保稅區管理局、臨港新片區管委會： ??按照《上海市2020年固定污染源排污許可管理工作方案》等文件要求，為有效評估本市已發排污許可證的質量，及時發現存在的問題，持續改善核發工作質量，我局決定開展2019年已核發排污許可證的質量評估工作，現將有關事項通知如下： ??一、評估范圍 ??本市于2019年完成核發的汽車制造、電池制造、家具制造等行業排污許可證。 ? ? ? 二、評估形式和時間安排 ??本次質量評估采取區級自查與市級抽查相結合的方式。其中，區級自查請各區生態環境部門按照本通知要求和質量評估要點，自行組織開展。市級抽查由市生態環境局組織抽取具有代表性的排污許可證，通過平臺檢查和現場核查相結合的方式，對其全面進行質量評估。 ??（一）區級自查（2020年5月底前） ??各區生態環境部門組織對已核發排污許可證的質量情況開展自查，形成自查報告。 ??（二）市級抽查（2020年6月底前） ??市生態環境局按照區域、行業全覆蓋的原則，結合各區自查結果，組織抽取約180張排污許可證，通過全國排污許可證管理信息平臺對其許可證內容進行檢查，并以平臺檢查中發現問題的排污許可證為重點，按照不低于20%的比例，開展現場核查。 ??（三）結果通報（2020年7月底前） ??市生態環境局根據平臺檢查和現場核查情況，組織編制2019年全市排污許可證核發質量評估報告，并將評估結果通報各區。 ??（四）評估整改（2020年9月底前） ??相關區生態環境部門對照質量評估結果，組織落實整改并形成整改報告。 ? ? ? 三、評估內容 ??（一）平臺檢查內容 ??檢查副本載明的基本信息、登記事項、許可事項和管理要求是否滿足法律法規、標準規范和相關管理規定的要求，詳見《上海市2019年度排污許可證質量評估要點》（附件）。重點檢查許可事項和管理要求的合規性，落實核發部門責任，主要包括：批建相符性，排放口屬性，執行標準和限值，許可排放量，廢水、廢氣、固廢等重點環境管理要求，自行監測方案，無組織排放管理等。 ??（二）現場核查內容 ??現場核查主要通過現場檢查企業生產設施、治污設施、排放口等實際情況，核查企業申報材料和承諾事項的真實性和規范性；通過查閱核發規章制度和工作檔案，檢查排污許可證許可內容和核發流程的規范性。 ??四、工作要求 ??（一）高度重視排污許可證質量評估工作。排污許可證是企業生產運營期環境監管的主要環境文書，質量評估是保證其核發質量的必要和有效措施。各級生態環境部門要高度重視，落實專人負責，嚴把審核關，建立逐級審核和自查制度，確保排污許可證核發質量。 ??（二）落實企業主體責任和核發管理部門責任。嚴厲打擊企業申領材料弄虛作假和隨意承諾的行為。核發管理部門應當落實依法行政的要求，不得違規核發排污許可證。 ??（三）認真落實整改，確保依法發證。本次質量評估過程中發現的問題，市生態環境局將及時通報相關區生態環境部門。各區專項執法過程中發現排污許可證不合規的內容，也應及時反饋給核發部門。各相關區生態環境部門應及時整改，組織開展排污許可證變更等工作。對于嚴重違規核發的排污許可證，市生態環境局將按照《排污許可管理辦法（試行）》的規定，給予撤銷處理。 ??五、聯系人及聯系方式 ??1. 市生態環境局環境影響評價與排放管理處? 潘宏杰 ??電? 話：23115621；電子郵箱：hjpan@sthj.shanghai.gov.cn。 ??2. 市環境科學研究院? 席雪飛 ??電? 話：64085119-2743，電子郵箱：xixf@saes.sh.cn。 ? ? ? 附件：上海市2019年度排污許可證質量評估要點 ? ? ? ? ? ? ? ??上海市生態環境局 ??2020年4月3日 ? ? ? ??附件 ? ? ? 上海市2019年度排污許可證質量評估要點 ? ? ? 為進一步規范排污許可證核發工作，提高排污許可證核發質量，根據國家《排污許可管理辦法（試行）》（環境保護部令第48號）和《上海市排污許可證管理實施細則》》（滬環規〔2017〕6號），結合各行業排污許可證申請與核發技術規范（以下簡稱許可證技術規范）及本市環境管理具體要求，制定本評估要點，從基本條件、登記事項、許可事項、核發流程四方面對本市2019年排污許可證的核發質量開展評估。 ??一、基本條件 ??（一）發證前提條件 ??排污單位不得存在下列情形之一：位于飲用水水源保護區等法律法規明確規定禁止建設區域內的；屬于國家產業政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產工藝設備、落后產品的；法律法規規定不予許可的其他情形。 ??（二）批建相符性 ??原則上，排污許可事項應與排污單位相關環評文件保持一致，重點比對生產設施、生產規模、主要工藝、污染治理設施、廢水（廢氣）排放口等內容。 ??若排污單位現狀與環評文件不符，且屬于重大變動情形的，則不得許可重大變動的部分；不屬于重大變動情形的，排污單位應提交由環評機構對變動情況編制的“環境影響分析報告”，并根據管理需要視情納入排污許可證進行管理。 ??二、登記事項 ??（一）申請材料完整性 ??排污單位申請材料應包括以下內容： ??（1）排污許可證申請表； ??（2）由排污單位法定代表人或主要負責人簽字或蓋章的承諾書; ??（3）建設項目環境影響評價文件及其批復文件，經地方人民政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關證明材料; ??（4）排污許可證申請前信息公開情況說明表（簡化管理除外）； ??（5）現有排污單位污染物歷史排放量、計算過程及其依據的說明； ??（6）排污單位現狀與環評文件不符，且不屬于重大變動情形的，應提交“環境影響分析報告”（豁免環評的除外）。 ??（7）通過污染物排放等量或減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指標的，應提供出讓重點污染物排放總量控制指標的排污單位許可證完成變更的相關材料； ??（8）法律法規規章規定的其他材料。 ??（二）登記事項規范性 ??排污單位基礎信息登記規范要求包括： ??1．排污單位基本信息表：正確填報投產日期，完整填報環評批復文件、地方政府對違規項目認定或備案文件、總量分配文件及文號。 ??2．主要產品及產能信息表：全面填報生產裝置、公共設施及主要產品和產能，不得遺漏，并滿足相關許可證技術規范要求。其中，年生產時間應采用環境影響評價文件及其批復、地方政府對違規項目認定或備案文件確定的年生產小時數據。 ??3．主要原輔材料及燃料信息表：按照相關許可證技術規范要求填報原輔材料中有毒有害成分及占比。其中，燃料煤應至少填報硫分、灰分、低位熱值等信息。 ??4．廢氣產排污節點、污染物及污染治理設施信息表：按照相關許可證技術規范要求填報產排污節點、污染物種類和污染治理設施等，不得遺漏惡臭污染物和環評中的特征污染物（若有）。比照相關許可證技術規范中載明的可行技術，對排污單位采取的治理技術進行判定，如實選擇可行技術的“是”或“否”；若排污單位采用相關許可證技術規范中未載明的污染治理技術，應提供相關證明材料（如監測報告）等。 ??5．廢水類別、污染物及污染治理設施信息表：按照相關許可證技術規范要求填報廢水類別、污染物種類和污染治理設施等，不得遺漏涉一類污染物的車間或生產設施排放口、環評中的特征污染物（若有）。比照相關許可證技術規范中載明的可行技術，對排污單位采取的治理技術進行判定，如實選擇可行技術的“是”或“否”；若排污單位采取相關許可證技術規范中未載明的污染治理技術，應提供相關證明材料（如監測報告）等。 ??三、許可事項 ??（一）排放口合規性 ??按照相關許可證技術規范的要求，區分有組織排放口和無組織排放源。對有組織排放口逐個核對排放口的類型，正確選擇主要排放口、一般排放口、特殊排放口。 ??（二）排放標準合理性 ??1．污染物種類。按照相關許可證技術規范的要求，梳理每個排放口的污染物種類并進行許可。若環評及批復中有許可證技術規范中未列明的特征污染物，應同時對這些特征污染物進行許可。 ??2．執行標準。各廢水（廢氣）排放口執行標準的選擇應遵循以下原則： ??（1）關于行業和地方綜排標準的執行關系。當一個排污單位的排放口排放單股廢水（廢氣）時，原則上地方綜合排放標準和國家行業排放標準不交叉執行，即有行業標準的污染源優先執行行業排放標準，其他污染源執行綜合排放標準。對于行業標準里面沒有的污染因子，但企業確有排放且需要納入管理范疇的，應開展論證工作，論證后屬于企業主要污染物的，根據綜合排放標準納入排污許可證管理范疇。 ??（2）關于混合排放執行標準。當一個排污單位的某個排放口存在多種類型廢水（廢氣）混合排放的情況、且不同廢水（廢氣）單獨排放時應執行不同的排放標準時，應按照“交叉從嚴”的原則確定排放標準，即該排放口排放的混合廢水（廢氣）應分別執行這些標準中的污染因子限值，當污染因子重復時，應按其中最嚴格的限值執行。 ??（3）關于環評批復中引用標準的執行。若環評批復中引用的排放標準有更新，則執行更新后的排放標準。若環評批復中引用的排放標準比本市現行排放標準更嚴格，則執行環評批復中引用的排放標準限值。 ??（4）關于納管企業標準的執行。有行業排放標準的納管企業，根據受納污水處理廠性質，執行行業排放標準中間接排放標準或直接排放標準。對無行業排放標準或行業標準中未作規定的排污單位，執行《污水綜合排放標準》（DB31/199-2018）。位于上?；^內，廢水排入中法水務的納管企業，其廢水的各項污染物應同時滿足所屬行業的間接排放標準、中法水務的納管協議濃度限值及環評要求。 ??（5）關于大氣特別排放限值執行范圍。根據《上海市生態環境局關于重點行業執行國家排放標準大氣污染物特別排放限值的通告》（滬環規〔2019〕13號）執行。 ??（三）許可量合規性 ??1．許可污染物種類。根據相關許可證技術規范要求，結合本市實際管理需要，主要對以下重點污染物許可排放量： ??（1）廢氣：許可顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物。 ??（2）廢水：按照相關許可證技術規范確定許可污染物種類。其中針對直接排放的排污單位，在執行相關許可證技術規范的基礎上，必須對化學需氧量、氨氮、總磷、總氮四類水污染物和車間一類污染物（若有）進行許可。 ??2．有組織許可排放量 ??（1）直接排放的排污單位：分別按照三種方法計算許可排放量，并按“三者取嚴”的原則進行許可。一是“績效量”，即根據相關許可證技術規范中的許可排放量核算方法計算；二是“環評量”，即根據環評文件中的預測排放總量；三“歷史排放量”，即根據《上海市固定污染源重點污染物許可排放量申請及核定規則》（滬環?？偂?016〕200號）計算的歷史實際排放量。 ??（2）間接排放的排污單位：有一類污染物排放的，一類污染物的許可量按照上述“三者取嚴”的原則進行許可；其它水污染物按照“績效量”和“環評量”兩者取嚴的方法核定許可排放量。 ??3．無組織許可排放量 ??（1）顆粒物：根據《上海市大氣污染防治條例》，不應許可顆粒物的無組織排放量。 ??（2）揮發性有機物：應根據市生態環境局《關于印發上海市工業排污單位揮發性有機物排放量核算暫行辦法的通知》（滬環?？偂?016〕62 號）和《關于印發上海市工業排污單位揮發性有機物排放量通用計算方法（試行）的通知》（滬環?？偂?017〕70 號）要求，除燃燒煙氣、火炬、工藝有組織三個有組織排放源項外，對以下七個無組織源項進行排放量許可：設備管線與組件密封點泄漏（包括采樣）；揮發性有機液體儲存和調和損失；有機液體裝載揮發損失；廢水集輸、儲存、處理處置過程逸散；冷卻塔和循環水冷卻系統釋放；工藝無組織（僅延遲焦化裝置），其中冷卻塔和循環水冷卻系統釋放無實測數據暫不許可，并在管理要求中予以載明。事故排放和非正常工況產生的無組織揮發性有機物排放量，按照一事一報的原則，不在許可證中許可。 ??（四）排污單位主體責任規范性 ??1．自行監測要求 ??排污單位應按許可證中載明的自行監測要求開展自行監測工作。其中，監測對象應包括廢氣（有組織和無組織）、生產廢水、生活污水、雨水、土壤和地下水等全部污染源。每個排放口的監測內容、監測指標、監測頻次、樣品采集和保存方法、監測分析方法應符合相關許可證技術規范和自行監測技術指南要求。若有自動監測設施，應按相關要求如實填寫聯網情況、安裝位置、運行維護情況等。 ??2．臺賬記錄要求 ??環境管理臺賬內容應包括生產設施運行管理信息、原輔料及燃料采購信息、污染治理設施運行管理信息、非正常工況及污染治理設施異常情況記錄信息、監測記錄信息、其他環境管理信息等。臺帳的記錄頻次、保存方式應滿足《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）》（HJ944-2018）及《上海市排污許可證管理實施細則》要求。 ??實施簡化管理的排污單位可適當簡化環境管理臺賬記錄內容，至少記錄污染治理設施運行管理信息和監測記錄信息等。 ??3．執行報告要求 ??應至少包括季度執行報告、年度執行報告的要求。執行報告的內容、頻次應符合《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則（試行）》（HJ944-2018）的要求。 ??4．信息公開要求 ??應按照《企業事業單位環境信息公開辦法》和《排污許可管理辦法（試行）》等現行文件要求，明確公開的方式、時間、內容以及其他信息。 ??（五）管理要求依法依規 ??環境管理要求應依法依規，至少包括大氣、廢水、固廢、噪聲治理設施運行維護、冬防及重污染天氣管理、無組織排放控制、應急預案、清潔生產、土壤及地下水等管理要求。主要的通用管理要求如下： ??1．大氣環境管理要求 ??（1）監測要求。對于在自行監測章節中無法列明的管理要求，應在本管理要求章節中進行載明，包括但不限于： ??①在線監測：應根據相關許可證技術規范、《上海市固定污染源自動監測建設、聯網、運維和管理有關規定》（滬環規〔2017〕9號）和《上海市固定污染源揮發性有機物在線監測體系建設方案》（滬環?？偂?018〕231號），明確廢氣排放口安裝自動監測設備的相關要求。 ??②二維碼標志牌：應根據《上海市固定污染源排放口標識牌信息化建設技術要求（2019年版）》（滬環評[2019]208號）載明排放口和采樣口二維碼標志牌的相關要求。 ??（2）原輔材料控制要求。使用燃煤、燃油作為燃料的排污單位，燃料應符合《燃料含硫量和灰分限值》（DB31/267-2015）中的相關要求。 ??（3）治理設施運行條件及維護要求。應對排污單位現有的治理設施進行梳理，結合各類治理設施技術規范、規程等，將適用于排污單位廢氣治理設施的運行管理要求在許可證中載明。 ??（4）無組織排放管理要求。VOCs無組織排放應嚴格按照國家和地方法律法規、行業標準和相關行業許可證申請與核發技術規范的要求進行管控。對于其中未明確的部分，可依據《揮發性有機物無組織排放標準》（GB37822-2019）、《上海市存儲過程揮發性有機物排放控制技術規范（試行）》（滬環保防〔2018〕23號）、《設備泄露揮發性有機物排放控制技術規范》（滬環保防〔2018〕369號）等文件，在許可證中對污水池、儲罐、LDAR等明確相應的管理要求。 ??（5）開停工及檢維修管理要求?；ば袠I應根據《化工裝置開停工和檢維修揮發性有機物排放控制技術規程》（試行）載明化工裝置開停工、檢維修相關的操作及控制要求。 ??（6）冬防及重污染天氣管理要求。應根據《上海市空氣重污染專項應急預案（2018版）》載明相關冬防及重污染天氣的相關管理要求。 ??（7）其它要求。應明確環評批復及其它環保許可文書、環保文件中對其它環境污染控制及管理方面提出的其它要求。 ??2．水環境管理要求 ??（1）監測要求。對于在自行監測章節中無法列明的管理要求，應在本管理要求章節中進行載明，包括但不限于： ??①在線監測：應根據《上海市固定污染源自動監測建設、聯網、運維和管理有關規定》（滬環規〔2017〕9 號）、《上海市環境保護局關于進一步加強一類水污染物排放排污單位監管工作的通知》（滬環規〔2017〕5 號)和相關許可證技術規范，載明廢水總排放口和車間一類污染物排放口應安裝自動監測設備的相關要求。 ??②二維碼標志牌：排放口應根據《上海市固定污染源排放口標識牌信息化建設技術要求（試行）》（滬環?？偂?017〕390號）設置二維碼標志牌的相關要求。 ??（2）治理設施運行條件及維護要求。應對排污單位現有的治理設施進行梳理，結合各類治理設施技術規范、規程等，將適用于排污單位廢水治理設施的運行管理要求在許可證中載明。 ??（3）其它要求。應載明環評批復及其它環保許可文書、環保文件中對廢水治理設施的其它要求，如污水回用要求等。 ??3．固體廢物環境管理要求。應對排污單位內現有的固體廢物（包括危險廢物和一般工業固體廢物）種類進行梳理，并載明危險廢物的堆放場所及處理方式。根據《固體廢物污染環境防治法》、《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2013）等法規和標準的要求，載明固體廢物管理收集、包裝、運輸、登記等全過程管理要求。 ??4．噪聲環境管理要求。應載明《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的相關要求，并載明自行監測技術指南或相關許可證技術規范中要求的噪聲監測頻次、點位等。 ??5．應急預案管理要求。應根據《關于印發〈企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）〉的通知》（環發〔2015〕4 號）的要求，載明突發環境事件應急預案等相關要求。 ??6．清潔生產管理要求。應根據市經濟信息化委、市生態環境局發布的年度重點排污單位清潔生產審核單位名單開展重點排污單位清潔生產審核；已完成審核的，應明確應將清潔生產成果納入日常生產管理，對照行業清潔生產評價指標體系持續推進清潔生產工作。 ??四、核發流程 ??對照《中華人民共和國行政許可法》、《排污許可管理辦法（試行）》等法規和規范性文件要求，對整個核發流程的手續和檔案進行梳理，評估相關手續的規范性及檔案的完整性。主要核查材料包括：書面申請材料的存檔、審核流程中各責任科室（處室）的審核意見、不予受理告知單（若有）、延遲審核時間的告知單等。